Od decembra 2024. godine do aprila 2025. pregledano je 544 stambenih zgrada koje su bile na listi, koje su aplicirale za učešće u ovom projektu, i pripremljeno je 715 okvirnih informacija. Još jednom – okvirna informacija je dokument koji sadrži sve potrebne podatke kako bi građani mogli da donesu odluku o projektu energetske sanacije zgrade i da li ga prihvataju. Pregledano i analizirano je 1 650 000 kvadratnih metara građevinskog prostora.
Ovo je zaista bio vrlo kompleksan projekat za konsultantski tim, u kojem je učestvovalo čak 60 ljudi, i predstavljao je veliki izazov da se pregledaju zgrade na 16 lokacija (14 gradova i opstina + Lazarevac i Obrenovac, u okviru Grada Beograda). Sve vreme smo bili u kontaktu sa vama – upravnicima. Na osnovu njihovih informacija i energetskih pregleda kasnije smo mogli da izradimo dokument,okvirnu informaciju, koji ćete dobiti.
Analiziran je i drugi tehnički deo, jer postoje dva tehnička tima. Drugi tim je analizirao način obračuna i naplate troškova daljinskog grejanja u jedinicama lokalne samouprave koje učestvuju u projektu. Pripremaju se određene izmene dokumenata na lokalnom nivou koje će omogućiti naplatu prema izmerenoj potrošnji, u skladu sa metodologijom obračuna koju je propisala Vlada Republike Srbije.
Moramo da napomenemo da se na 4 od ukupno 16 lokacija već sprovodi naplata po potrošnji. Međutim, te zgrade su veoma loše izolovane i imaju velike probleme sa naplatom. Ljudi koji žive u tim zgradama imaju ozbiljne teškoće sa plaćanjem troškova grejanja, te je bilo fer da im se ponudi učešće u ovom projektu.
Pravni tim, koji je deo konsultantskog tima, analizirao je pravne aspekte i usklađenost projekta sa postojećom legislativom, kao i ulogu pojedinačnih učesnika u projektu. Tu su i tim za zaštitu životne sredine, tim za socijalna pitanja, koji su analizirali sve ostale aspekte projekta – veoma važne, kako za građane, tako i za donatore projekta. Preostalih timova je ukupno bilo osam, a oni i dalje pripremaju dodatne podatke, analize i izjave u skladu sa ciljevima projekta.
Svrha i namena dokumentaRezultat našeg rada, između ostalog, jeste okvirna informacija — dokument koji ćete dobiti u narednih desetak dana za svaku zgradu pojedinačno. U tom dokumentu će biti obrađena vaša zgrada, odnosno vaša stambena zajednica i svi aspekti koji se tiču projekta. Na osnovu toga se, nadamo se, u razgovoru sa stanarima na skupštinama stanara, donosi odluka o nastavku projekta.
Format i koristi od dokumentaDokument koji se zove okvirna informacija sadrži oko tridesetak stranica A4 formata u kojima se nalaze različiti opisi, narativi, dijagrami, tabele — svi važni podaci koji će vam pomoći da razgovarate sa vlasnicima stanova i dalje razmatrate ovaj dokument kako biste doneli odluku.
Segmenti dokumentaStruktura dokumenta uključuje: • Sažetak na početku, sa najvažnijim zaključcima koje su konsultanti doneli za svaku stambenu zajednicu; • Definicije pojmova koji se koriste u tekstu, da se razjasne osnovne stvari; • Informativni prikaz projekta, sa svim ponuđenim parametrima; • Informacije o koristima projekta, raspodeli troškova po zajedničkim delovima zgrade; • Predmer i predračun radova, kao i model odluke o iskazivanju interesa za nastavak projekta na osnovu dokumenta.
Uvodni deo i mereSažetak sa osnovnim informacijama, uključujući mere energetske efikasnosti koje su planirane: termička izolacija omotača zgrade, ugradnja termostatskih ventila i delitelja troškova, kao posebne mere.
Finansijski prikazObrađen je i deo koji se tiče finansiranja projekta — koji deo sredstava su bespovratna sredstva, koji deo su pozajmljena sredstva, kao i rok otplate, odnosno povraćaja tih sredstava. Detaljno je prikazana lokacija zgrade, ukupna vrednost investicije, jedinčna cena radova svedena na kvadratni metar — kako bi svaki vlasnik mogao da pomnoži tu cenu sa površinom svog stana i dobije ukupnu cenu investicije.
Proračuni i uštedeTakođe, dokument sadrži proračun godišnjih troškova grejanja, procenu efekata projekta i očekivanu novčanu uštedu — sve sa ciljem da se pokaže uticaj projekta na stan, stambenu zajednicu i njene članove.
Napomene i struktura troškovaNa kraju, izložene su napomene koje su važne za potpuno razumevanje projekta. Cena radova prikazana je na način koji omogućava da se vidi koliko bi radovi koštali ako ih sami finansirate, bez učešća u projektu.
Kategorije radovaPostoje tri osnovne grupe radova: • Termička izolacija omotača zgrade • Ugradnja dinamičkih termostatskih ventila • Ostale projektne aktivnosti, poput projektovanja, balansiranja instalacija, grejanja i slično.
Procena troškova i mogućnosti uštedeZa ilustrativni primer — koji se odnosi na jednu određenu zgradu — procenjeno je da bi ukupna vrednost radova iznosila 9.119.000 dinara, odnosno 10.942.814 dinara sa PDV-om. Taj iznos bi platila konkretna stambena zajednica, u slučaju da ne aplicira i ne učestvuje u našem projektu, već da samostalno izvodi radove.
Učešće Ministarstva i struktura subvencijaMeđutim, Ministarstvo energetike obezbeđuje određena bespovratna sredstva. Termostatski ventili i delitelji troškova su finansirani 100% iz bespovratnih sredstava, a ostale projektne aktivnosti takođe su pokrivene do 50% ukupnog iznosa. U sredini tabele prikazan je tačan iznos bespovratnih sredstava: • Prva pozicija: 3.958.000 dinara • Druga pozicija: termostatski ventili i delitelji — 390.000 dinara • Ostale projektne aktivnosti: 211.000 dinara Ukupno, bespovratna sredstva za projekat iznose 4.559.505 dinara.
Efekti učešća u projektu na trošak korisnikaPored toga, iznos koji bi građani trebalo da plate — uključujući PDV na deo koji se vraća — iznosi 5.471.407 dinara. Dakle, ukoliko konkretna stambena zajednica učestvuje u projektu, platila bi 5.471.407 dinara, što je tačno 50% od ukupne vrednosti koju bi platili da projekat realizuju samostalno.
Pregovori o dodatnim olakšicamaTrenutno, Ministarstvo rudarstva i energetike vodi pregovore sa Ministarstvom finansija o mogućem oslobađanju od PDV-a na sredstva koja se vraćaju. Ukoliko pregovori budu uspešni, očekuje se da konačna cena za ovakvu stambenu zajednicu iznosi 4.559.505 dinara. Kao što vidite — u poređenju sa samostalnim finansiranjem — učešće u projektu smanjuje trošak više nego dvostruko.
Napomena: Nabavka i ugradnja termostatskih ventila i delitelja troškova se 100% finansira iz bespovratnih sredstava.
Za ostale mere energetske efikasnosti i projektne aktivnosti, bepovratna sredstva pokrivaju do 50%, dok preostalih 50% finansiraju vlasnici stanova i članovi stambene zajednice, prema dinamici koja će biti definisana u nastavku.
Uloga termostatskih ventila u upravljanju potrošnjom
Mere energetske efikasnosti, kao što su izolacija stambene zgrade, popravka i izolacija krova, odnosno omotača zgrade, ne donose potpune efekte ukoliko se potrošnjom energije ne može aktivno upravljati.
Zato je izuzetno važno da stanovi imaju termostatske ventile. Kao što ste čuli — stanari, u trenutku kada napuštaju stan, mogu preko ventila da smanje temperaturu ili potpuno zatvore termostatski ventil. Ukoliko stan napuštaju na nekoliko dana, nedelju dana, deset dana, što je česta pojava tokom zimskog perioda, mogu jednostavno zavrnuti svoje radijatore.
Način ponašanja i odnos prema potrošnji energije je ključan, a upravo najbitniji korak jeste ugradnja termostatskih ventila. Naša odluka i motivacija da započnemo odgovorno ponašanje prema toplotnoj energiji išla je u smeru da ovi ventili i delitelji budu dostupni građanima uz 100% grant podršku. Time se izbegava situacija da ih neko odbije — jer nema finansijski teret da ih sam ugrađuje.
Predmer i predračun radovaU okviru predmera i predračuna nalazi se više stranica koje obuhvataju sve pozicije vezane za izolaciju zgrada. Te pozicije su opisane i biće vidljive u dokumentu, okvirnoj informaciji, koji ćete dobiti. U prilogu okvirne informacije nalazi se predmer i predračun.
Javni tender i angažovanje izvođačaMinistarstvo rudarstva i energetike, u skladu sa jednom od prikazanih šema, sprovodi javni tender prema pravilima Nadzornog tela za nabavke, u cilju angažovanja izvođača radova, implementacije konsultantskog tima i stručnog nadzora. Izvedene radove u celosti plaća Ministarstvo rudarstva i energetike, na osnovu fakture koju dostavi izvođač radova.
Otplata investicije od strane stanaraNa dan primopredaje, sredstva se obezbeđuju putem Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i iz bespovratnih sredstava donatora. Vlasnici posebnih delova zgrade, odnosno stanari u vašim stambenim zajednicama, svoj deo troškova koji iznosi 50% ukupne investicije, uključujući i PDV (ako ga bude, ili manje ako bude oslobađanja), otplaćuju u 120 mesečnih rata, dakle tokom 10 godina, putem objedinjene naplate.
Objedinjena naplata se sprovodi tamo gde već postoji, a gde ne postoji, biće realizovana posredstvom (komunalnog) preduzeca koju lokalna zajednica bude imenovala kao nosioca projekta. PDV se ne obračunava na bespovratna sredstva. U suštini, vi ih i ne vidite — jer su već pokrivena unapred. Vi vidite samo pozajmljena sredstva na koja je trenutno obračunat PDV. Međutim, ako se uspešno završe pregovori između Ministarstva rudarstva i energetike i Ministarstva finansija, postoji mogućnost da se ni na taj deo ne obračuna PDV.
Planirani rokovi i garantna pokrivenostOstali podaci koje je važno da znate odnose se na rok za izvođenje radova, koji će biti definisan kroz tender za izvođenje. Garantni rok za izvedene radove iznosi 24 meseca, što je u skladu sa važećim zakonima. Obim i kvalitet radova pratiće stručni nadzor, kako je predviđeno Zakonom o planiranju i izgradnji. Troškovi stručnog nadzora biće u potpunosti pokriveni iz bespovratnih sredstava, što predstavlja dodatnu pogodnost za stambene zajednice i njihove članove.
Otplatna struktura i komunalni kanaliMinistarstvo rudarstva i energetike odobrava stambenim zajednicama bespovratna sredstva u iznosu od 50%, kao i pozajmice za preostalih 50%. Važno je razumeti da bespovratna sredstva nećete videti u svojoj ponudi — jer će ona već biti odobrena i uključena u projekat. U ponudi koju dobijete biće prikazana samo pozajmljena sredstva koja će članovi stambene zajednice vraćati. Otplata će se vršiti putem javnog komunalnog preduzeca koje lokalna zajednica odredi kao nosioca projekta.
Donošenje odluke kvalifikovanom većinom
Dalje, vlasnici — odnosno članovi stambene zajednice — odlučuju o prihvatanju projekta kvalifikovanom većinom, koja je definisana zakonom o održavanju zgrada. Kvalifikovana većina, u skladu sa pomenutim i drugim relevantnim propisima, podrazumeva dve trećine glasova vlasnika stanova u stambenoj zajednici koji se izjasne da prihvataju projekat.
Konačna ponuda nakon izbora izvođača
Nakon izbora izvođača radova na javnom tenderu, biće nam poznate tačne cene radova.
Još jednom — trudili smo se da pripremimo procenu na osnovu aktuelnih tržišnih saznanja. Poziv za izvođače radova planiran je za narednu godinu, i moguće je da dođe do izvesnih promena. U tom trenutku, kada izvođač bude izabran sa svojom ponudom, vi ćete dobiti konačnu ponudu sa preciznim troškovima. Ne očekujemo da se ona značajno razlikuje od naše trenutne procene.
Obaveze i pravno obavezujuća odlukaObaveze koje proisteknu iz te ponude, koje ćete dobiti tokom faze implementacije i odlučivanja u stambenoj zajednici, donose se kvalifikovanom većinom, u skladu sa zakonom — i biće obavezujuće za sve članove zajednice. To je jasno definisano Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada, koji se već primenjuje.
Podrška energetski ugroženim domaćinstvimaJedinice lokalne samouprave dodatno će se truditi da obezbede bespovratna sredstva za domaćinstva koja se smatraju energetski ugroženim i siromašnim. Ta domaćinstva pripadaju grupi koja se subvencioniše prema odluci jedinica lokalne samouprave. O svim detaljima vezanim za ovu podršku obavestiće vas lokalne samouprave na lokacijama gde se projekat sprovodi.
Koristi za članove stambene zajednice obuhvataju, između ostalog:
Produžen životni vek zgrade
Povećan toplotni komfor za stanare, i leti i zimi. Kada zgrada nije izolovana, tokom zimskog perioda dolazi do velike razlike u temperaturi zidova i vazduha u prostoru, što izaziva neprijatan osećaj — kao da zidovi „zrače“ hladnoću. Kada je zgrada izolovana, ta temperaturna razlika se značajno smanjuje, pa je komfor veći čak i pri nižim temperaturama vazduha, što doprinosi uštedi energije.
U neizolovanoj zgradi potrebno je da temperatura bude 24–25°C da bi se osetila prijatnost. Kod izolovane zgrade dovoljno je 21°C — ta razlika od 3–4 stepena donosi do 20% smanjenja potrošnje toplotne energije, što direktno znači niže račune za grejanje.
Povećanje komercijalne vrednosti nekretnine kao rezultat sanacije zgrade. Prema informacijama dobijenim od agencija za promet nekretnina, vrlo konzervativna procena je da cena nekretnine raste najmanje 100 evra po kvadratnom metru, a u nekim slučajevima i više.
Manji rizik od povreda stanara i prolaznika zahvaljujući sanaciji fasade i krova — što je od posebnog interesa za upravnike koji odgovaraju u slučaju nezgoda.
Rešavanje konstrukcionih i drugih problema zgrade, posebno kod objekata koji imaju problem sa prokišnjavanjem ravnih krovova — ti problemi bi se rešavali paralelno sa izvođenjem radova na izolaciji.
Prelazak na obračun po potrošnji toplotne energije, što dovodi do ukupnog smanjenja troškova za domaćinstva. Međutim, u konkretnom slučaju iz analize projekta, naplata po potrošnji može povećati račun za grejanje za 26,82% u odnosu na paušalnu naplatu — sa 1.887 dinara/m² godišnje na 2.393 dinara/m².
S druge strane, ovaj model omogućava da se stanari koji su prethodno isključeni sa daljinskog grejanja ponovo priključe, koristeći onoliko energije koliko im zaista treba. Ukoliko je razlog isključenja bio taj što ne provode dovoljno vremena u stanu — zahvaljujući termostatskim ventilima, grejanje se može smanjiti u periodima odsustva, pa će i račun biti znatno manji.
Koncept projekta i finansijska koristU svakom slučaju, osnovni koncept projekta jeste da ukupni troškovi i otplata kredita nakon sprovedenih mera energetske efikasnosti budu niži od troškova grejanja pre uvođenja tih mera. To znači da već od prvog dana primene mera, odnosno od početka implementacije projekta, stanari ostvaruju korist, i to bez ikakvih početnih ulaganja, jer se otplata vrši tek po završetku radova.
Prikaz ušteda i efekataUštede u novcu prikazane su u tabelama koje se odnose na:
• paušalnu naplatu troškova pre projekta,
• potrošnju po kvadratnom metru nakon primene mera,
• i ukupne godišnje uštede po stambenoj zajednici.
U procentualnom smislu, ušteda za ovu konkretnu zgradu koju koristimo kao ilustrativni primer, iznosi oko 57% u poređenju sa prethodnim paušalnim troškovima
Ako bi se prešlo na naplatu po stvarnoj potrošnji, onda bi ušteda nakon sprovedenih mera energetske efikasnosti, u odnosu na stanje bez tih mera, dostigla čak 66%.
Potvrda zainteresovanostiNakon što dobijete informacije za svaku stambenu zgradu pojedinačno, molimo vas da potvrdite interesovanje vaše stambene zajednice za učešće u ovom projektu, na način koji je opisan u okvirnoj informaciji. To možete učiniti razmatranjem dostavljene informacije i donošenjem odluke na Skupštini stambene zajednice, u formi koja je predviđena u prilogu dokumenta, tj. okvirne informacije.
Informativna dokumentacija i podrškaKonsultantski tim će kroz okvirnu informaciju dostaviti upravnicima zgrada hodogram i uputstva koja će im pomoći da sprovedu sve potrebne procedure, u skladu sa projektom.
Naravno, bićete slobodni da postavite pitanja i kada dobijete okvirnu informaciju, a mi ćemo se potruditi da vam pružimo sve neophodne informacije i smernice, kako bi nam na kraju informisano potvrdili nastavak učešća vase stambene zajednice u projektu.